【安全动态】墨西哥、哥伦比亚、委内瑞拉、伊拉克

 墨西哥 ：多州安全事件频发，全国多地冬季安保升级，社会治安与武装冲突风险高企持续预警
2018年12月16日获悉，未来数周，直至2019年1月6日前后，墨西哥当局计划在全国范围开展“2018年冬季安全行动”（Operación Salvavidas Invierno 2018），在各边境通道和主要高速公路设置检查站，同时提供空中支援；当局还计划在热门旅游目的地，包括机场、商业广场、银行、海滩和度假村等地增派安保人员。预计涉及的全国城市包括：东北部的塔毛利帕斯州（Tamaulipas）的最大城市雷诺萨（Reynosa）、马塔莫罗斯（Matamoros）、新拉雷多（Nuevo Laredo）；中部的萨卡特卡斯州（Zacatecas）首府萨卡特卡斯、Morelos市等、东部的韦拉克鲁斯州（Veracruz）韦拉克鲁斯市、首府哈拉帕（Xalapa）、博卡德尔里奥（Boca del Río）；东部的金塔纳罗奥州（Quintana Roo）旅游胜地坎昆（Cancún）、科苏梅尔（Cozumel）等地。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，近日，墨西哥全国多地安全事件频发，社会公共治安安全风险持续高企。2018年12月13日，墨西哥南部的米却肯州（Michoacán）首府莫雷利亚（Morelia）外通往附近Pátzcuaro镇的高速公路附近，一支联邦警察巡逻队遭武装分子伏击，造成3名警员死亡，1名袭击者被打死，并造成交通短暂中断。12月12日，墨东北部的塔毛利帕斯州边境城市马塔莫罗斯以及最大城市雷诺萨发生数起武装团伙与警察间的交火事件，共造成至少4人死亡、2人受伤。墨国新总统已在该州增派军警，以打击犯罪；该州安保升级的城市包括：首府维多利亚城（Ciudad Victoria）、雷诺萨、马塔莫罗斯、新拉雷多、里奥布拉沃（Río Bravo）、马德罗（Madero）、坦皮科（Tampico）、曼特（Mante）、SotoLa Marina等多地。12月12日早些时候，墨南部格雷罗州（Guerrero）沿海城市佩塔特兰（Petatlán）市政警察大楼附近，犯罪组织Guardia Guerrerense武装成员与当地的“格雷罗州人民组织联盟”（UPOEG）义务警卫团冲突；此前12月10日，基于有关市政警察与Guardia Guerrerense相勾结的指控，UPOEG在该州政府授权下，于当日占领佩塔特兰市的警察机关、解除警察部队武装，并宣布接管当地的安保职权直至政府派遣的军队抵达。12月11日，西北部的索诺拉州（Sonora）Magdalena de Kino市的少年英雄大道（Avenida  Niños Héroes）路段沿线，敌对犯罪团伙间发生枪战，造成至少2人死亡，其中包括1名路人；另有至少2人受伤，数辆汽车和数幢房屋受损；事发后，当局已在该市部署约300名士兵和联邦警察。
【点评】ICC-iCover平台专家分析，当前，墨西哥大选后，政局趋于稳定，但毒品和有组织犯罪形势严峻，治安状况堪忧，全国多地分裂的卡特尔帮派间地盘争夺日益白热化，绑架与谋杀案件数量持续上升。虽帮派争斗袭击目标通常为敌对帮派、政府人士、政治家与候选人、企业主、记者等，但激战常殃及无辜人员，包括旅游热点地区周边的外籍人士，并存在伤亡记录；9月前后，墨西哥发生数起中国公民遭绑架和暴力抢劫事件，值得中国驻墨机构与在外人员持续高度重视。目前，墨西哥主要风险包括：社会治安风险、武装冲突风险、自然灾害风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻（赴）墨西哥各地中方人员与游客，尤其是米却肯州、塔毛利帕斯州、格雷罗州、索诺拉州等，在近期与未来数月，应谨慎或避免前往上述犯罪高发区域与警方重点部署区域，提高警惕，严格出行管理，减少与陌生人员接触，避免单独出行，适度提高工作场所与随行安保等级，做好应急预案，避免前往黑帮活跃区域、示威热点区域、陌生街道、警方安检区域以及旅游热点地区，避免谈论社会、政治敏感话题，以免遭受影响。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入武装抢劫、绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。同时，应严格遵循墨西哥军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
 哥伦比亚 ：圣诞新年犯罪团伙单方面停火，全年武装对抗加剧，武装冲突与社会安全综合风险持续预警
2018年12月12日获悉，哥伦比亚准军事犯罪组织“海湾帮”（Clan del Golfo，CdG或LosUrabeños）宣布，将在年末假期内单方面临时停火，直至2019年1月10日。但哥政府军针对“海湾帮”的军事行动仍在进行，未来数周与数月，哥西部太平洋沿岸地区，以及西北部安蒂奥基亚省（Antioquia）、玻利瓦尔省(Bolívar)、乔科省（Chocó）、科尔多瓦省(Córdoba)等部分地区，相关武装冲突料仍持续。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，截至12月4日，2018年以来，哥伦比亚全国报告的地雷爆炸事件共造成至少180人死亡，较2017年同期增加300％。受影响最严重的地区包括：安蒂奥基亚省（Antioquia）、玻利瓦尔省(Bolívar)、卡克塔省（Caquetá）、考卡省（Cauca）、乔科省（Chocó）、瓜维亚雷省（Guaviare）、梅塔省（Meta）、纳里尼奥省（Nariño）、北桑坦德省（Norte de Santander）等的农村地区。该统计数据表明，2018年以来，哥反政府武装“哥伦比亚民族解放军”（ELN）与哥政府军，以及ELN与其它敌对武装团体间的冲突重新加剧。此外，哥最西端的纳里尼奥省境内、哥第二大太平洋港口图马科（Tumaco），因哥原最大反政府武装、现已遣散的“哥伦比亚革命武装力量”(FARC)附属武装团体与对立准军事武装组织活动频繁，2018年图马科的谋杀案数量较2017年同期增加50％；而2017年，图马科每10万居民中有101人被杀，谋杀率系该国平均水平的4倍。
【点评】ICC-iCover平台专家分析，当前，哥伦比亚大选后政局趋于稳定，总体属安全可控；但因古柯生产与贩运带来的巨大收益以及部分地区长期贫困，反政府武装、犯罪组织的暴恐威胁持续，游击武装组织完全解除武装、停止一切军事活动并和平遣散，仍有很长一段路要走，社会不安定因素料长期存在。此外，哥全境雷区估计约为50-100平方公里，自1990年以来，地雷爆炸已造成11000多人死伤，系全球地雷伤亡率第二高国家，仅次于阿富汗。目前，哥伦比亚主要风险包括：战争与动乱风险、社会治安风险、工会组织运动风险、公共卫生安全风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻哥伦比亚中方人员，在近期与未来数月，应谨慎或避免前往反政府武装与犯罪集团活跃高危区域，密切关注传统与社交媒体对各类安全事件与集会示威的跟踪报道。在外人员应缩短在政府、党派或军警部门公署、设施或车辆、节庆活动场所、石油设施、武装分子遣散营地、学校校园、偏僻地区等周边逗留的时间，避免谈论政治、社会、宗教敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。同时，应严格遵循哥伦比亚军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
 委内瑞拉 ：玻利瓦尔州原住民抗议封路，记者违规持续被拘，社会安全综合风险与合规风险持续预警
2018年12月8日以来，委内瑞拉东部玻利瓦尔州（Bolívar）大萨瓦纳地区（GranSabana）卡奈依马国家公园（Parque Nacional Canaima）周边，当地原住民佩蒙人（Pemón）与地方当局因争夺非法金矿控制权，双方冲突不断升级，已造成1名佩蒙人死亡，5名军方人员被抓。诸地区领袖随后取消原定于12月9日在大萨瓦纳举行的市级选举，以支持佩蒙原住民社区。佩蒙社区要求辞退国防部长、以及军队从该地区撤出，并威胁无限期封锁包括10号公路和卡奈依马机场（CAJ）在内的道路和机场，直至其诉求得到满足。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，截至2018年12月16日，自11月17日以来，委当局继续拘留一名被控从事间谍活动、违反安全区域规定的德国记者。而该记者家人及当地人权组织则声称，上述指控源于该记者对委内瑞拉向哥伦比亚大规模移民的报道，及其在集会期间拍摄总统马杜罗（Nicolas Maduro）的照片。未来数月，委内瑞拉境内合规风险值得在外人员持续重视。
【点评】ICC-iCover平台专家分析，当前，委内瑞拉政局尚不稳固。近年来，委内瑞拉深陷经济危机，经济连续5年萎缩，油价下跌、恶性通胀、贫困、物资及公共服务短缺等问题已引发反对派及社会团体一系列反政府示威；同时，社会治安不断恶化，高犯罪率、持枪抢劫、绑架、凶杀等恶性犯罪活动频发，社会不安定因素料长期存在。目前，委内瑞拉主要风险包括：社会治安风险、政治稳定性风险、通货膨胀风险、工会组织运动风险、罢工与劳工骚乱风险、合规风险等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻委内瑞拉各地，尤其是首都加拉加斯地区，中方人员在近期敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往示威热点、传统危险区域，提高警惕，严格出行管理，适度提高工作场所与随行安保等级，以免遭受影响。中方人员应尽量缩短在各类集会场所、加油站、市政厅、法院、议会大楼、总统府等政府机构场所、军警服务设施及宗教场所、超市、电力部门等敏感区域的逗留时间，避免谈论政治、社会、经济敏感话题；应始终随身携带身份证明文件，避免拍摄与非法行为、社会骚乱、经济危机相关的照片或录像，避免拍摄军警设施及人员、包括总统府和机场在内的政府部门与基础设施等。在外人员应做好当地银行、商场和其他营业场所因示威游行临时关闭的心理准备，做好应急预案，随时留意当地媒体对示威骚乱的最新报道。同时，应严格遵循委内瑞拉军警部门与政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
 伊拉克 ：巴士拉民众连日抗议，首都萨德尔组织抗议组阁僵局，社会治安与政治稳定性风险持续预警
2018年12月14日，伊拉克南部巴士拉省（Basra）首府巴士拉的省政府大楼附近再次爆发抗议活动，谴责当日进行的新省长选举，并要求改善基本服务、解散省议会、罢免省长等；12月15日，抗议活动继续进行，抗议者焚烧轮胎并封锁数条主要道路，包括：省政府大楼附近道路，Jubaila区的一条主要道路，以及Thubat区与Juninah区之间的Tijare街等；据报道，安全部队发射催泪瓦斯、向空中发射实弹，以强力驱散抗议者，另有数名抗议者被捕。未来数日，预计巴士拉省政府大楼、al-Baradhiyah地区的省议会议长住所附近，或再次举行进一步的类似抗议活动。
ICC-iCover全球安全研究信息数据库还显示，2018年12月14日下午，伊拉克首都巴格达（Baghdad）的解放广场（Tahrir Square），什叶派穆斯林 “萨德尔运动”（SadristMovement）发起集会示威，以表达对政府组阁过程出现僵局的不满。此外，12月16日，巴士拉省Al-Rumaila区一家石油公司办公室附近，发生一起爆炸事件，造成至少2名儿童死亡、1人受伤；据悉，爆炸或由未引爆的残留弹药引发。
【点评】ICC-iCover平台专家分析，当前，伊拉克政局尚不稳定，日前正在进行的伊拉克政府组阁过程尚未结束，各党派联盟间谈判结果尚不明朗，类似抗议示威料持续；此外，2018年7月伊南部巴士拉省爆发骚乱以来，尽管抗议活动次数大幅减少，但最近数周，小规模和局部示威活动仍在继续。目前，伊拉克主要风险包括：战争与动乱风险、恐怖活动风险、社会治安风险、政治稳定性风险、等。
鉴于以上复杂情资与风险分析，ICC-iCover平台专家建议驻伊拉克各地，尤其是首都、巴士拉省等地，中方人员在近期与未来数月，应避免或谨慎前往传统高危敏感地区，密切关注当地媒体对示威骚乱与安全形势的最新报道，提高警惕，注意安全防备，避免谈论社会、政治敏感话题，避免接近政治集会、示威骚乱区域、武装冲突区域、能源设施、议会大楼、外交使馆、市政厅、总统府、学校、及政府或军警服务设施。中方企业管理人员应聘请专业机构，随时做好动态安全评估，了解项目动态安全信息，必要时应考虑暂时撤离危险地区。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，以及可能的暴恐袭击与局部动荡风险。同时，应严格遵循伊拉克军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。
资料来源：安库风险信息公司