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2021年迪拜世博会项目绩效评价报告

 发布日期:2022-06-07 10:47:54  文章来源:  浏览次数:
迪拜世界博览会项目绩效评价报告
 
     评价类型:实施过程评价      þ完成结果评价
     项目名称:             迪拜世界博览会            
     项目单位:  中国国际贸易促进委员会海南省委员会   
     主管部门:  中国国际贸易促进委员会海南省委员会     
     评价时间:    2022210 日至 202233 日
     组织方式:财政部门     主管部门    þ项目单位
     评价机构:中介机构     专家组   þ项目单位评价组
 
评价单位(盖章):中国国际贸易促进委员会海南省委员会
                    上报时间:2022.3.4
 

附件2-2
 
项目绩效目标表
项目名称:迪拜世界博览会
指标类型 指标名称 绩效目标 绩效标准
产出指标 中国馆海南活动周参观人数 10000人 ≥10000人 ≥8000人 ≥5000人 不足5000人
经贸活动参与人数 500人 ≥500人 ≥300人 ≥200人 不足200人
组织经贸活动场次 3场次 ≥3场次 ≥2场次 ≥1场次 不足1场次
效益指标 签署合作备忘录数量 3项 ≥3项 ≥2项 ≥1项 不足1项
 
    注:以预算批复的绩效目标为准填列。
 
 
 
 
 
 
 
附件2-3
 
项目基本信息表
 
  一、项目基本情况
  项目实施单位 省贸促会贸易投资促进部 主管部门 海南省贸促会
  项目负责人 谷二伙 联系电话 0898-65306803
  地址 海口市国兴大道69号海南广场人大政协楼六层 邮编 570203
  项目类型 经常性项目(    )       一次性项目( √ )
  计划投资额
(万元)
379 实际到位资金(万元) 379 实际使用情况(万元) 303.8  
  其中:中央财政   其中:中央财政        
  省财政 379 省财政 379   303.8  
  市县财政   市县财政        
  其他   其他        
  二、绩效评价指标评分(参考)  
一级指标 分值 二级指标 分值 三级指标 分值 得分  
项目决策 20 项目目标 4 目标内容 4 4  
决策过程 8 决策依据 3 3  
决策程序 5 5  
资金分配 8 分配办法 2 2  
分配结果 6 6  
项目管理 25 资金到位 5 到位率 3 3  
到位时效 2 2  
资金管理 10 资金使用 7 7  
财务管理 3 3  
组织实施 10 组织机构 1 1  
管理制度 9 9  
项目绩效 55 项目产出 15 产出数量 5 3  
产出质量 4 4  
产出时效 3 3  
产出成本 3 3  
项目效益 40 经济效益 8 6  
社会效益 8 8  
环境效益 8 8  
可持续影响 8 7  
服务对象满意度 8 8  
总分 100   100   100 95  
评价等次 优秀  
三、评价人员  
姓  名 职务/职称 单   位 项目评分 签 字  
林春红 副会长 省贸促会 98.5    
谷二伙 部长 省贸促会贸易投资促进部 98.7    
王行忠 副秘书长 省贸促会 99    
冯宗富 四级调研员 省贸促会贸易投资促进部 99.5    
合计     平均98.9分    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
评价工作组组长(签字并单位盖章):
 
年    月   日
 
 
 
 
 
 
 
附件2-4
 
迪拜世界博览会项目绩效评价报告
                          
一、项目概况
(一)项目基本性质、用途和主要内容。
本项目属于一次性项目,属于国际会展项目。
2020 年阿联酋迪拜世界博览会(以下简称“2020 世博会”)是在中东地区举办的首届世博会,有 192 个国家和国际组织参加,在182 天的展期里,中国与世界各国积极探讨面向未来的可持续发展之路,共享先进技术和经验做法,共同推动构建人类命运共同体。本届世博会主题为“沟通思想,创造未来”,省区市活动是中国馆向世界展示中华文明、促进交流互鉴的重要平台。
为全面落实中阿两国领导人就办好迪拜世博会达成的重要共识,由海南省人民政府主办、海南省贸促会承办的 2020 年迪拜世博会中国馆海南活动周(以下简称“海南活动周)在 12 月 21 日至 24 日举行,海南活动周主题为“共享海南新机遇,共创美好新未来”,本次活动主会场设在海南海口,以推介海南自由贸易港建设成果为重点,通过视频展示、非物质文化遗产展演、海南自由贸易港政策介绍、重点产业园区推介、海南国际旅游消费中心论坛、国际自由贸易港云论坛等内容,全面展示海南自由贸易港建设新成就,充分展示海南自由贸易港的发展前景,向世界宣传推介海南自由贸易港,共享海南发展新机遇,进一步增进海南与世界各国和地区在经贸、旅游、人文等多领域的交流与合作。受疫情影响,活动采取线上线下相结合的方式进行,国内嘉宾线下参与活动,国外境外嘉宾线上参与活动。
1.拍摄宣传视频。根据中国馆组委会要求,制作了长约7分钟的海南自由贸易港宣传视频,展现海南独特的地方文化、海岛风光、民族风情和自贸港建设成果。宣传视频在前期预热活动中进行3天循环播放,开幕式现场播放,海南活动周期间在迪拜中国馆大屏幕循环播放,在迪拜世博会中国馆官方网站播放,扩大了海南的影响力和国际知名度。
2.前期预热活动在 2021 第十二届中国国际创意推广周期间,特别设计了200多平米的 2020 年世博会海南活动周预热展台,布置特装展,为 2020 世博会海南周活动做好前期活动预热,由工作人员向观展观众介绍该活动内容,省政协副主席李国梁等领导到世博预热展台观展,此次观展人数达到 7000 余人。
3.2020 世博会海南周开幕式活动。12月22 日下午,2020 年世博会中国馆海南活动周开幕式暨海南自由贸易港推介会在海口成功举行,全面展示自贸港建设新成就。与会嘉宾在线参观中国馆及海南活动周海南元素展示宣传,省领导、中国馆领导、境外嘉宾致辞,进行海南特色文艺演出,精彩纷呈。出席参加开幕式的有海南省人民政府副省长、中共海南省委自由贸易港工作委员会办公室主任倪强,阿联酋驻中国大使阿里·奥贝德·扎希里,中国国际贸易促进委员会副会长陈建安,阿联酋外贸事务部、经济部助理副部长朱马·穆罕默德·阿尔·凯特,迪拜经济和旅游部首席执行官伊萨姆·卡齐姆以及 2020年迪拜世博会中国馆海南活动周组委会各成员单位负责人,有关厅局、市县领导,有关重点园区和企业代表,以及媒体代表等 150 余人,以及线上参会的境外嘉宾 100 多人,线上观看观众 120 余万人。
4.海南自由贸易港推介会。12月22 日下午开幕式结束后,组织省委深改办进行海南自贸港这次推介,组织三亚崖州湾科技城、洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、文昌国际航天城、陵水黎安国际教育创新试验区、海南生态软件园等 7 个重点园区进行产业园区招商推介,并进行全球连线直播。全面展示海南自由贸易港建设新成就,向全世界宣传推介海南自由贸易港,共享海南发展新机遇,进一步扩大海南与世界各国和地区在经贸、旅游、人文等多领域的交流与合作。
5.举办“国际自由贸易港云论坛”。 12 月 21 日下午,为进一步推动海南自贸港打造法治化、国际化、便利化营商环境,邀请迪拜、新加坡、中国香港的专家及我省自贸办、海大教授、学者相关等线下60 余人及线上200 余人共同参加主题为“国际自由贸易港贸易自由领域政策实践与国际经验”的国际自由贸易港云论坛活动,旨在对标世界级自贸港发展,打造高水平的海南自由贸易港。借助本次世博会的活动平台,海南有关方面与中国香港、新加坡、迪拜有关方面专家学者,分别从各地区、各国家的政策、发展实践及经验等方面进行分享及分析,围绕海南自贸港的建设、货物贸易规则、服务贸易规则等方面进行交流,探讨高于国际双边、多边经贸规则的标准,为建设海南自由贸易港建言献策。
6.举办海南国际旅游消费中心论坛。12月23 日下午,“海南国际旅游消费中心论坛”在国际会展中心举行,论坛围绕“国际旅游消费中心”为核心展开,围绕自贸港顶层设计建设对外开放新高地,充分发挥海南自由贸易港政策优势,以新发展格局作为重要指导思想,探索消费升级新路径,聚集独特优势推进服务消费高质量发展,进一步夯实“国际消费中心”地位,借助平台进行全球精准招商,并在现场集中签约 3 个项目,线上线下共 200 余名境内外与会嘉宾及媒体参加本次论坛。
7.迪拜世博会中国馆现场系列活动。为丰富海南周活动内容,加深大家对海南印象,海南活动周在迪拜中国馆现场布置了带有海南元素的道旗、易拉宝,邀请当地演员表演海南特色舞蹈-竹竿舞,发放海南特色纪念品,在中国馆内的太空走廊播放 25 幅具有海南特色的图片,并连续 3 天在中国馆广场的大屏进行海南宣传片轮播。
8.举办“海口日”“三亚日”活动。“海口日”活动由海口市人民政府主办,利用世博平台展示海口建设自由贸易港新成就。“三亚日”活动由三亚市人民政府主办,利用世博会平台,全面展示三亚在海南自由贸易港建设中的新成就,宣传推介三亚的有关政策和产业发展机会。
9.举办海南省营商环境暨招商推介会。作为迪拜世博会海南活动周的后续活动,2022年1月18日,主题为“搭平台畅通沟通渠道 解难题服务外资外贸”的海南省营商环境暨招商推介会在海口举办,向中外经贸界人士、企业家推介自贸港商机。共约120人通过线上线下的方式参加此次推介会。线上出席推介会的有中国马来西亚商会柯基任副会长以及来自美国、德国、阿联酋、泰国、韩国、日本、加拿大、土耳其、阿曼、葡萄牙、瑞士、印尼、马来西亚等13个国家的商协会代表、海南省贸促会驻外代表处的代表和企业家等,线下出席推介会的还有海南省贸促会营商环境监测站点和海南国际商会会员及海南相关企业代表等。
(二)项目绩效目标。
组织海南省政府代表团、经贸代表团赴阿联酋及周边国家进行海南自贸区(港)招商、旅游、文化推介等经贸交流合作。
(因疫情影响,中国馆组委会要求:中国馆海南活动周以线上线下结合的方式举办,主会场设在国内,与中国馆连线互动,凡涉及中国馆现场工作内容,就与当地机构或在当地有派驻人员的机构开展合作,不从国内派人员往返。经省政府批准,海南活动周采取线上线下相结合的方式进行,活动主会场设在海南,通过前期预热宣传、海南活动周开幕式、海南自由贸易港及重点园区宣传推介、国际旅游消费中心论坛、自由贸易港建设交流会、非物质文化遗产展演展示、海南形象展示宣传等项目,全面展示海南自由贸易港建设新成就,向世界宣传推介海南自由贸易港,共享海南发展新机遇,进一步扩大海南与世界各国和地区在经贸、旅游、人文等多领域的交流与合作。)
本项目认真落实海南省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作指挥部和省卫健委的指导意见,要求参加活动的人员全程佩戴口罩,在活动场所进行体温监测、清洁消毒、通风换气以及防护物资储备等各项常态化防控措施,在会场设置医学隔离观察点等,确保展会活动有序开展。
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金到位情况分析。
 本项目安排资金379万元,全部来自省财政。资金到位率100%。
(二)项目资金使用情况分析。
因疫情影响,退回省财政出国经费等75.2万元。开支财政专项经费303.8万元。其中50万元用于拍摄宣传视频,分两次拨付承办服务单位;其中253.8万元,分活动前和活动成功举办后两次拨付承办服务单位,用于前期预热宣传、海南活动周开幕式、重要嘉宾邀请、海南自由贸易港及重点园区宣传推介、国际旅游消费中心论坛、自由贸易港建设交流会、非物质文化遗产展演展示、海南形象展示宣传、购买宣传纪念品发放等。
(三)项目资金管理情况分析。
项目经费严格按照单位的财务制度和预算支出范围的使用。按照
项目计划安排和实际工作情况开支,做到了专款专用,经费均按照海
南省财政厅印发有关文件、通知精神执行。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况分析。
1.项目调整。2020年阿联酋迪拜世界博览会原定于2020年10月20日至2021年4月10日举办。根据省领导指示精神和中国馆组委会要求,我会积极筹备海南省参与2020阿联酋迪拜世博会活动,2020年3月,省政府批准了《海南省参与2020年阿联酋迪拜世博会总体方案》,海南活动周定于2020年11月16日-18日举行。活动内容为:制作自由贸易港宣传视频;海南活动周开幕式;国际经贸交流餐叙会;
阿联酋、沙特、卡塔尔三国国际经贸交流活动;海南自由贸易港及重点园区宣传推介;国际旅游消费中心论坛;非物质文化遗产展演展示;宣传纪念品发放、特色文艺演出等内容。
因疫情影响,2020年阿联酋迪拜世界博览会延期至2021年10月1日至2022年3月31日举办。中国馆组委会要求:中国馆海南活动周以线上线下结合的方式举办,主会场设在国内,与中国馆连线互动,凡涉及中国馆现场工作内容,就与当地机构或在当地有派驻人员的机构开展合作,不从国内派人员往返。根据中国馆组委会要求,我会对《海南省参与2020迪拜世博会中国馆省区市活动总体方案》进行调整,方案调整思路为:利用海南活动周主会场在海南的契机,利用世博会平台,大力宣传推介海南自贸港。总体方案于2021年9月1日经会务会议审议通过后上报省政府。9月28日省政府批准了《海南省参与2020迪拜世博会中国馆省区市活动总体方案》,海南活动周定于12 月 22 日至 24 日举行,活动内容为:活动预热宣传、制作自由贸易港宣传视频;海南活动周开幕式;海南自由贸易港及重点园区宣传推介;国际旅游消费中心论坛;自由贸易港建设交流会;非物质文化遗产展演展示;宣传纪念品发放;举办海口日、三亚日等内容。
2.项目实施。根据省政府批准的总体方案,我会按照精简办展会的精神,有计划有步骤地开展了各项工作。
遴选宣传视频服务商。8月11日制定了《迪拜世博会海南宣传策
划制作服务商项目采购实施方案》,成立项目采购工作小组。8月17日采购小组召开会议,遴选海南海视旅游卫视传媒有限责任公司为迪拜世博会海南宣传片策划制作服务商。10月8日,党组会议审议,同意海南海视旅游卫视传媒有限责任公司为迪拜世博会海南宣传片策划制作服务商及经费预算。
    项目招投标情况。10月8日,省贸促会召开会务会议研究海南活动周经费预算:9月底已上交财政出国经费43.2586万元,剩余336万元。会议同意254.6万元预算通过政府采购遴选合作伙伴;50万元制作宣传视频;剩余31.4万元退回省财政。会议确定海南宗融项目管理有限公司为海南活动周项目采购代理公司。
海南宗融项目管理有限公司就海南省参与2020阿联酋迪拜世博会活动所需的货物及相关服务,组织竞争性磋商。竞争性磋商公告于2021年10月16日在海南省招标投标协会发布。截止10月26日上午9点,共有3家供应商递交响应文件,分别是中国国际商会海南商会、海南哆咪文化创意发展有限公司、海南中策华邦文化传谋有限公司。10月26日上午,海南宗融项目管理有限公司在省招投标协会组织召开竞争性磋商评审会议,3家供应商进行二次报价,经从省政府评标专家库中随机抽取的3名专家现场评审,最终确认第一成交候选人中国国际商会海南商会为海南省参与2020阿联酋迪拜世博会活动项目成交方。
3.组织验收评估。结合市场调研情况,经省贸促会研究,于2021年12月18日聘请海南省质量协会作为海南省参与2020阿联酋迪拜世博会活动的第三方机构进行验收评估,先后组织进行了材料初审、现场验收、材料复审和撰写报告等工作。
(1)材料初审。根据项目实施计划和安排,海南质量协会组织3名专家(其中1名审计或会计专业的专家)组成验收评估小组,对项目采购预算、受理时间、采购方式、采购结果、合同签订时间、合同金额、合同执行中存在的问题及处理结果、评估申请递交时间等相关情况进行初审。
(2)现场验收。验收评估成员在省贸促会工作人员的配合下,前往活动现场对活动数量、质量、规模、特点等要素进行现场评估。
(3)材料复审。活动结束后,评估成员将各项考核内容的结果进行汇总,按要求召开验收评估会,对项目申报材料、项目评估材料、项目收支情况、项目总结材料等材料进行核查评估。
(4)撰写报告。通过现场评估及材料审核,结合各项评估内容的完成度及完成情况,有效分析活动开展的实际现状,梳理出存在的不足及整改的合理化建议,并形成验收评估报告。
(二)项目管理情况分析。
项目目标设定依据充分、明确、合理,项目建设符合省委、省政府相关规定。因疫情影响,项目实施过程中,经省政府批准,对项目主会场地点进行了调整。安排专人负责,项目进行前进行集体研究讨论,项目进行时有负责人及时跟踪项目实施情况,并及时提出意见和建议,项目支出均按照有关规章制度和项目实施完成情况进行支付。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况分析。
1.项目的经济性分析。
(1)项目成本(预算)控制情况。
    本项目预算全部用于用于宣传视频制作、前期预热宣传、海南活动周开幕式、重要嘉宾邀请、海南自由贸易港及重点园区宣传推介、国际旅游消费中心论坛、自由贸易港建设交流会、非物质文化遗产展演展示、海南形象展示宣传、购买宣传纪念品发放等支出。所有资金使用严格按照有关财务制度执行,并经核算站严格审核使用,完成整个项目支出了303.8万元。项目实施过程中充分发挥贸促会国际资源优势,以减少项目预算成本,有效节约了成本。
(2)项目成本(预算)节约情况。
2021年度该项目的预算为379万元,实际支出303.8万元。
2.项目的效率性分析。
(1)项目的实施进度。
    按总体方案计划完成各项工作任务。具体分为三个阶段:第一阶段,1-8月份收集整理相关资料,市场调研,与中国馆沟通等等。第二阶段,9-11月份完善总体方案,明确邀请人员,以及举办形式、活动的时间、地点等。第三阶段,12月份,落实总体方案的各方面,做好跟踪服务,会后总结等。
(2)项目完成质量。
“海南周”开幕式及海南自贸港推介会嘉宾云集,邀请了海南省人民政府副省长,中共海南省委自由贸易港工作委员会办公室主任倪强;阿联酋驻华大使阿里·奥贝德·扎希里 出席开幕式并致辞。中国贸促会副会长陈建安;阿联酋外贸事务部,经济部助理副部长朱马·穆罕默德·阿尔·凯特,发表视频致辞。“海南活动周”开幕式及海南自贸港推介会全球直播观看总人数达120万人次,线上感受世博魅力,感受蓬勃发展的海南自贸港。
“国际自由贸易港云论坛”邀请了迪拜自贸区首席运营官艾哈迈德·哈达德,迪拜自贸区政府事务高级经理赛义德·扎里,迪拜金融服务管理局首席运营官瓦利德·赛义德·阿瓦迪,香港国际金融学会主席肖耿,原新加坡国立大学法学院教授,香港城市大学法学院终身教授王江雨,新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授、中国高级管理培训项目学术主任顾清扬等重要嘉宾现场分享,为海南建设更高开放水平的自由贸易港“传经送宝”。
“海南国际旅游消费中心论坛”上加拿大双威力国际有限公司与海南白角马文体产业发展有限公司签订意向合作签约,将swgway品牌引进海南;北京子悦文旅体育发展有限公司与海野集团签订合作意向,剧本娱乐化定向活动落地动物园,打造研学旅游基地;浙大海南校友会与北京瑞来森会展服务公司签订2022起每年举办一届“浙大院士海南论坛”高端大型论坛项目意向书。借助此次机会,海南率先向全球推介海南两大重点项目“全球消费精品博览园”项目及“中国国际消费品博览会”项目。
迪拜世博会中国馆现场精彩纷呈:宣传视频在中国馆大屏幕循环播放,宣传推介海南的旅游风光、风土人情和海南自贸港的优惠政策。在海南活动周期间;精选了儋州调声、黎族婚庆、松涛水库、东寨港红树林、万宁青皮林等25幅海南形象图片在中国馆“太空走廊”展播,展现海南独特文化的魅力;发放海南特色的小椰雕等纪念品3000份;在中国馆现场设置了海南活动周道旗、易拉宝海报;邀请当地的服务商现场参与黎族竹竿舞展演,现场游客反应热烈争先恐后上场体验。《“竹竿”上的相遇:海南来到迪拜世博会》在国内外多家媒体报导。
3.项目的效益性分析。
(1)项目预期目标完成程度。
项目共设置4个绩效指标,绩效目标4项全部为优。具体情况如下:
产出指标-中国馆海南活动周参观人数:绩效目标为10000人,海南活动周期间人数近18000,绩效指标完成情况为优;
产出指标-经贸活动参与人数:绩效目标500人,“海南活动周”参加海南自贸港推介会、国际自贸港云论坛、海南国际旅游消费中心论坛、海南省营商环境暨招商推介会等经贸活动人数线上参会嘉宾总人数达500余人,线下参会总人数达800余人,直播观看总人数达120万人次,绩效指标完成情况为优。
产出指标-组织经贸活动场次:绩效目标3次,举办了海南自贸港推介会、国际自贸港云论坛、海南国际旅游消费中心论坛、海南省营商环境暨招商推介会、海口日、三亚日等活动6场,绩效指标完成情况为优。
    产出指标-签署合作备忘录数量:绩效目标3项,海南周期间签约3个。加拿大双威力国际有限公司与海南白角马文体产业发展有限公司签订意向合作签约,将swgway品牌引进海南;北京子悦文旅体育发展有限公司与海野集团签订合作意向,剧本娱乐化定向活动落地动物园,打造研学旅游基地;浙大海南校友会与北京瑞来森会展服务公司签订2022起每年举办一届“浙大院士海南论坛”高端大型论坛项目意向书。绩效指标完成情况为优。
(2)项目实施对经济和社会的影响。
海南充分利用迪拜世博会的国际平台,全面展示海南自由贸易港建设新成就,向世界宣传推介海南自由贸易港,共享海南发展新机遇,进一步扩大海南与世界各国和地区在经贸、旅游、人文等多领域的交流与合作。
4.项目的可持续性分析。
海南省委省政府对参与世博会活动高度重视,海南先后参与了2005年爱知世博会、2010年上海世博会、2012年丽水世博会、2015年米兰世博会、2017年阿斯塔纳世博会、2020年迪拜世博会,充分利用世博平台,集中展示了海南经济社会发展成就、独特的风土人情,达到了宣传海南、加强交流、扩大影响的目的。
2025年日本大阪世博会参展工作已启动,我们将按照省委省政府的指示精神,加强与中国馆组委会的沟通联系,利用日本大阪世博会平台,展现海南自贸港建设新成就。
(二)项目绩效目标未完成原因分析。
    2021年度项目绩效目标都已完成。
五、综合评价情况及评价结论
该项目从宣传海南、可持续发展角度而言,整体发挥的社会效益明显,集中宣传介绍海南自贸港建设成就、经济建设和发展情况、参与“一带一路”建设及对外交往情况,彰显海南特色和魅力,提升海南美誉度,推动对外开放。经过收集资料、核实情况、听取相关人员的意见建议,按《财政支出项目绩效评价参考指标体系》,经项目评价组对本项目评价指标评分,综合得分98.9分,评价等级为优秀。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
(一)经验做法。
1.领导高度重视是海南参博工作取得成功的前提。
    2.精心策划、灵活安排是海南参博工作取得成功的关键所在。
    3.各部门的密切协作是海南参博工作取得成功的有力保证。        (二)存在问题。
    因受疫情影响,没办法组织经贸代表团前往阿联酋及周边国家开展经贸交流活动。
    (三)意见建议。
    高标准筹办2025年日本大阪世博会,利用世博会平台宣传推介海南。
七、其他需说明的问题
无。