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2018年海南省贸促进出口货物认证项目绩效评价报告
2019-08-14 16:28:20   来源:   评论:0 点击:

 财政支出项目绩效评价报告
  
 
     评价类型:□实施过程评价      þ完成结果评价
     项目名称:  2018进出口货物认证                                  
     项目单位:  中国国际贸易促进委员会海南省委员会                          
     主管部门:  中国国际贸易促进委员会海南省委员会                     
     评价时间:   2019 年 7 月16日                           
     组织方式:□财政部门     □主管部门      þ项目单位
     评价机构:□中介机构     □专家组     þ项目单位评价组
 
 
 
             评价单位(盖章):
                    上报时间:2019.7.16
 
 
 
附件2-2
 
项目绩效目标表
项目名称:
指标类型 指标名称 绩效目标 绩效标准
产出指标 为企业培训人数90人 90人 90人以上 89-80人 79-70人 70人以下
参训人员经培训获得《申领员证书》率 大于90% 大于90% 89%-80% 79%-70% 70%以下
成效指标 办理国际商事证明书数量 200份 350份 300份 280份 250份以下
代办领事认证文件数量 50份 100份 90份 80份 80份以下
年度咨询宣传和调研活动 不少于2次 超过2次 2次 1次 0次
双向传递预警信息 400条 400条以上 360条 320条 280条一下
形成课题调研报告 1篇 1篇以上     0篇
 
    注:以预算批复的绩效目标为准填列。
 
 
 
 
 
 
 
附件2-3
 
项目基本信息表
 
  一、项目基本情况
  项目实施单位 省贸促会法律
事务部
主管部门 海南省贸促会
  项目负责人 谷二伙 联系电话 0898-65397953
  地址 海口市国兴大道69号海南广场人大政协楼六层 邮编 570203
  项目类型 经常性项目( √  )       一次性项目(  )
  计划投资额
(万元)
26.50 实际到位资金(万元) 26.50 实际使用情况(万元) 26.50  
  其中:中央财政   其中:中央财政        
  省财政 26.50 省财政 26.50   26.50  
  市县财政   市县财政        
  其他   其他        
  二、绩效评价指标评分(参考)  
一级指标 分值 二级指标 分值 三级指标 分值 得分  
项目决策 20 项目目标 4 目标内容 4 4  
决策过程 8 决策依据 3 3  
决策程序 5 5  
资金分配 8 分配办法 2 2  
分配结果 6 6  
项目管理 25 资金到位 5 到位率 3 3  
到位时效 2 2  
资金管理 10 资金使用 7 7  
财务管理 3 3  
组织实施 10 组织机构 1 1  
管理制度 9 9  
项目绩效 55 项目产出 15 产出数量 5 5  
产出质量 4 4  
产出时效 3 3  
产出成本 3 3  
项目效益 40 经济效益 8 8  
社会效益 8 8  
环境效益 8 8  
可持续影响 8 8  
服务对象满意度 8 6.4  
总分 100   100   100 98.4  
评价等次 优秀  
三、评价人员  
姓  名 职务/职称 单   位 项目评分 签 字  
蔡昀 副巡视员 省贸促会 98    
谷二伙 部长 省贸促会法律事务部 98    
李莉 调研员 省贸促会法律事务部 99.2    
合计   平均得分 98.4    
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
评价工作组组长(签字并单位盖章):
 
年    月   日
 
                                         
 
   一、项目概况
(一)项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围
自2015年以来,中国贸促会在全国系统全面推进开展原产地证书电子签证(以下简称ECO)。根据《中国贸促会签发原产地证明书管理办法》规定,企业的申领员需经贸促会培训并获得《申领员证书》。海南省贸促会为提高我会系统出证认证业务水平,增强企业办证人员业务素质,实现海南企业上网申领和顺利签证,专门进行出证认证实务操作暨电子签证培训。培训对象为在省贸促会申办原产地证和国际商事证明等业务的注册企业外贸负责人,法律、财务人员,已获得《海南省贸促会出证认证事务申领员证》以及需获得该资格证书的人员等。培训内容包括:出口货物原产地证书电子签证(ECO)实务与操作讲座;国际商事证明业务理论与实务;代办领事认证;经贸摩擦预警等业务培训。
(二)项目绩效目标
通过组织举办出证认证实务操作暨电子签证和经贸摩擦预警培训,每年为海南企业培训90人左右,参训人员经培训获得《申领员证书》率达90%以上,使用ECO系统为企业签发货物原产地证书3000份,使用ECO系统为企业签发货物优惠原产地证书300份,签发国际商事证明书200份,代办国外领事认证文件50份,双向传递预警信息400条,开展年度咨询宣传和调研活动不少于2次,形成课题调研报告1篇。
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金到位情况分析
 本项目安排经费26.50万元,全部来自省财政。该项目是年初下达项目资金预算时同时下达的,资金全部到位,资金到位率100%。
(二)项目资金使用情况分析
截止到2018年12月31日,项目资金已支出26.50万元,其中用于支付2018年海南省贸促会出证认证实务操作暨电子签证(ECO)培训和经贸摩擦等培训费用10.7万元,调研费用5.9万元,办公经费9.9万元。
(三)项目资金管理情况分析
 项目经费严格按照单位的财务制度和预算支出范围的使用。由海南省财政厅国库支付局统一核算,按照项目计划安排和实际工作情况开支,做到了专款专用,经费均按照海南省财政厅印发有关文件、通知精神执行。此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况分析
该项目属于经常性项目,没有达到招投标权限,由本单位自行组织实施。实施过程都是按照省财政和本单位制定的管理制度来执行。其中,2018年年初,海南省贸促会法律事务部根据海南省情并结合部门工作实际,在充分听取企业意见建议的基础上研究制定了海南省企业“走出去”知识产权法律风险防范、商事认证新任办证员、ATA单证册业务、2018年商事认证暨经贸摩擦应对培训等培训工作方案,各项目方案经省贸促会批准后,由省贸促会法律事务部具体承办。
(二)项目管理情况分析
项目目标设定依据充分、明确、合理,项目建设符合省委、省政府相关规定。项目实施过程中,建立相关的管理制度,有专人负责,项目进行前进行集体研究讨论,项目进行时有负责人及时跟踪项目实施情况,并及时提出意见和建议,项目支出均按照有关规章制度和项目实施完成情况进行支付。
四、项目绩效情况
(一)项目绩效目标完成情况分析
1.项目的经济性分析
(1)项目成本(预算)控制情况
本项目预算全部用于组织培训及保障培训相关事项、法律部业务骨干出差学习等支出。在项目成本预算上,我单位严格按照《海南省省直机关出差费用管理办法》和《海南省省直机关培训费用管理办法》,严格控制出差人数,合理安排培训内容,尽量控制培训时间,培训场地上选择海南省党政机关会议定点饭店享受协议价格优惠,以减少项目预算成本,有效节约了成本。
(2)项目成本(预算)节约情况
2018年度该项目的预算为26.50万元,2018年实际支出26.50万元。
2.项目的效率性分析
(1)项目的实施进度
该项目2018年底已完成了全部工作目标。
(2)项目完成质量
2018年度海南省贸促为海南企业签发货物原产地证书4732份,为企业打印原产地证书647份;签发商业单据2份;出具国际商事证明书433份,代办国外领事认证文件218份,组织出证认证实务操作及ECO电子签证培训为海南企业培训货物原产地证手签、申领员120人次,经培训,参训人员全部掌握技能并获得《申领员证书》,获得《申领员证书》率大于90%。
3.项目的效益性分析
(1)项目预期目标完成程度
项目共设置7个绩效指标,绩效目标全部以标准优完成。具体情况如下:
产出指标-参加培训人数:绩效目标为90人,2018年度实际参加培训人数为230人,绩效指标完成情况为优;
产出指标-参训人员经培训获得《申领员证书》率:绩效目标为90%,2018年度参训人员实际获得证书率大于90%,绩效指标完成情况为优。
成效指标-签发国际商事证明书:绩效目标200份,2018年度海南省贸促会签发国际商事证明书数433份,绩效指标完成情况为优。
成效指标-代办领事认证文件数量:绩效目标50份,2018年度海南省贸促会代办领事认证文件数218份,绩效指标完成情况为优。
成效指标-年度咨询宣传会务和调研活动:绩效目标不少于2次,2018年度开展咨询宣传会务和调研活动6次,绩效指标完成情况为优。
成效指标-双向传递预警信息:绩效目标400条,2018年度双向传递预警信息402条,绩效指标完成情况为优。
成效指标-形成课题调研报告:绩效目标1篇,2018年度形成课题调研报告1篇,绩效指标完成情况为优。
(2)项目实施对经济和社会的影响
该项目实施促进了ECO新业务的开展,大大节省了企业时间、精力、人力、财力,优化了出口环境,便利了进出口通关手续,促进了进出口业务的发展,得到了全省企业的好评。
4.项目的可持续性分析
在国际贸易电子化的大趋势下,中国贸促会在全国系统全面推进开展原产地证书电子签证等工作,海南省的进出口货物认证工作任重道远,还需持续加强。海南省贸促会经过组织近年培训积累了丰富的经验,师资力量进一步增强。省财政每年均拨付培训专项经费,对财政资金实施全过程监督。综上所述,该项目可以持续。
(二)项目绩效目标未完成原因分析
2018年度项目绩效目标全部完成。
五、综合评价情况及评价结论
该项目从可持续发展角度而言,整体发挥的社会效益明显,极大的促进了海南企业外贸出口。经过收集资料、核实情况、听取参训企业人意见建议,按《财政支出项目绩效评价参考指标体系》,经项目评价组对本项目评价指标评分,综合得分94分,评价等级为优秀。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
海南外贸企业借着国家“一带一路”战略的实施,各自由贸易协定生效的“东风”,及时抓住机遇,外贸出口贸易额逐年增长,为海南社会经济的发展贡献了力量。但从我们工作实践情况来看,当前海南外贸企业单证人才的素质参差不齐,高素质的外贸人才缺口仍然很大,人才问题将是制约海南外贸企业发展的“瓶颈”问题。为更好的服务帮助企业“走出去”,因此建议省财政部门增加我会出证认证、经贸摩擦应对培训专项资金,以便为企业提供更多的优质培训,增强企业人才队伍。
 

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