2021年国际调解高峰论坛绩效评价报告
评价类型：□实施过程评价 R完成结果评价项目名称：2021年国际调解高峰论坛
项目单位：中国国际贸易委员会海南省委员会
主管部门：中国国际贸易委员会海南省委员会
评价时间： 2021年1月1日至2021年12月31日
组织方式：□财政部门 □主管部门 R项目单位
评价机构：£中介机构 □专家组 R项目单位评价组
评价单位（盖章）：中国国际贸易委员会海南省委员会
上报时间：2022年3月4日
项目绩效目标表
项目名称：
| 指标类型 | 指标名称 | 绩效目标 | 绩效标准 | |||
| 优 | 良 | 中 | 差 | |||
| 产出指标 | 数量指标 | 会议天数2天 | 会议天数大于2天 | 会议天数等于2天 | 会议天数小于2天 | 会议天数低于1天 |
| 数量指标 | 接待外宾人数达到15人 | 接待外宾人数超过15人 | 接待外宾人数13-15人 | 接待外宾人数10-12人 | 接待外宾人数低于10人 | |
| 数量指标 | 经贸活动参会人员达到360人 | 参会人员超过360人 | 参会人员330-360人 | 参会人员300-329人 | 参会人员低于300人 | |
| 效益指标 | 可持续影响指标 | 主流媒体报道3篇 | 主流媒体报道超过3篇 | 主流媒体报道3篇 | 主流媒体报道2篇 | 主流媒体报道低于2篇 |
| 满意度指标 | 服务对象满意度 | 服务对象满意度达到95% | 服务对象满意度达到95% | 服务对象满意度90% | 服务对象满意度85-90% | 服务对象满意度低于85% |
项目基本信息表
| 一、项目基本情况 | ||||||||||||||||||||
| 项目实施单位 | 海南省贸促会 | 主管部门 | 法律事务部 | |||||||||||||||||
| 项目负责人 | 黄远云 | 联系电话 | 0898-65397953 | |||||||||||||||||
| 地址 | 海口市国兴大道69号华南广场 | 邮编 | 570203 | |||||||||||||||||
| 项目类型 | 经常性项目（ ） 一次性项目（ ✓） | |||||||||||||||||||
| 计划投资额 （万元） |
297.03 | 实际到位资金（万元） | 297.03 | 实际使用情况（万元） | 293.00 | |||||||||||||||
| 其中：中央财政 | 其中：中央财政 | |||||||||||||||||||
| 省财政 | 297.03 | 省财政 | 297.03 | |||||||||||||||||
| 市县财政 | 市县财政 | |||||||||||||||||||
| 其他 | 其他 | |||||||||||||||||||
| 二、绩效评价指标评分（参考） | ||||||||||||||||||||
| 一级指标 | 分值 | 二级指标 | 分值 | 三级指标 | 分值 | 得分 | ||||||||||||||
| 项目决策 | 20 | 项目目标    |
4 | 目标内容 | 4 | 4 | ||||||||||||||
| 决策过程 | 8 | 决策依据 | 3 | 3 | ||||||||||||||||
| 决策程序 | 5 | 5 | ||||||||||||||||||
| 资金分配 | 8 | 分配办法 | 2 | 2 | ||||||||||||||||
| 分配结果 | 6 | 6 | ||||||||||||||||||
| 项目管理 | 25 | 资金到位 | 5 | 到位率 | 3 | 3 | ||||||||||||||
| 到位时效 | 2 | 2 | ||||||||||||||||||
| 资金管理 | 10 | 资金使用 | 7 | 7 | ||||||||||||||||
| 财务管理 | 3 | 3 | ||||||||||||||||||
| 组织实施 | 10 | 组织机构 | 1 | 1 | ||||||||||||||||
| 管理制度 | 9 | 8 | ||||||||||||||||||
| 项目绩效 | 55 | 项目产出 | 15 | 产出数量 | 5 | 5 | ||||||||||||||
| 产出质量 | 4 | 4 | ||||||||||||||||||
| 产出时效 | 3 | 3 | ||||||||||||||||||
| 产出成本 | 3 | 3 | ||||||||||||||||||
| 项目效益 | 40 | 经济效益 | 8 | 7 | ||||||||||||||||
| 社会效益 | 8 | 7 | ||||||||||||||||||
| 环境效益 | 8 | 8 | ||||||||||||||||||
| 可持续影响 | 8 | 7 | ||||||||||||||||||
| 服务对象满意度 | 8 | 8 | ||||||||||||||||||
| 总分 | 100 | 100 | 100 | 99 | ||||||||||||||||
| 评价等次 | ||||||||||||||||||||
| 三、评价人员 | ||||||||||||||||||||
| 姓 名 | 职务/职称 | 单 位 | 项目评分 | 签 字 | ||||||||||||||||
| 林春红 | 副会长 | 海南省贸促会 | 96 | |||||||||||||||||
| 黄远云 | 部长 | 法律事务部 | 96 | |||||||||||||||||
| 黄寿财 | 四级调研员 | 法律事务部 | 96 | |||||||||||||||||
| 黄罗军 | 一级主任科员 | 法律事务部 | 97 | |||||||||||||||||
| 叶 晖 | 一级主任科员 | 法律事务部 | 95 | |||||||||||||||||
| 合计 | 平均分 | 96 | ||||||||||||||||||
| 评价工作组组长（签字并单位盖章）： 年 月 日 |
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财政支出项目绩效评价报告
一、项目概况
（一）项目基本性质、用途和主要内容
为促进国际商事调解领域交流与合作，助推海南自贸港法治化、国际化、便利化营商环境建设，更好地贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文精神以及《海南自由贸易港建设总体方案》关于建立多元化国际商事纠纷解决机制的要求，大力推进海南自贸港诉调、仲调多元化纠纷解决机制的发展，进一步加强海南商事调解人才的培养，中国贸促会和海南省人民政府于2021年9月29-30日在海口举办“2021年国际调解高峰论坛”，论坛由中国贸促会商法中心和海南省贸促会承办。
（二）项目绩效目标
举办论坛会议天数达到2天；接待外宾人数达到15人以上；经贸活动参会人员达到360人以上，各主流媒体报道达到3篇以上；服务对象满意度超过95%。
二、项目资金使用及管理情况
（一）项目资金到位情况分析（包括财政资金、自筹资金等）
本项目安排经费297.03万元，全部来自省财政。该项目是年初下达项目资金预算时同时下达，资金全部到位，资金到位率达100%。
（二）项目资金使用情况分析
截止到2021年12月31日，项目资金已支出293.00万元，主要用于支付论坛举办、宣传经费等开支。
（三）项目资金管理情况分析（包括管理制度、办法的制订及执行情况等）
项目经费严格按照单位财务制度和预算支出范围使用。由海南省财政厅国库支付局统一核算，按照项目计划安排和实际工作情况开支，做到了专款专用，经费均按照海南省财政厅印发有关文件、通知精神执行。此次绩效评价过程中未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。
三、项目组织实施情况
（一）项目组织情况分析（包括项目招投标情况、调整情况、完成验收等）
该项目属于一次性项目，严格按照规定开展招投标，委托第三方组织实施。委托中昕国际项目管理有限公司采购“2021年国际调解高峰论坛”所需的货物及相关服务，采购方式为政府采购竞争性磋商。竞争性磋商公告于2021年7月16日在海南省招标投标协会发布，共有海南国际商会、海口亿思特文化传媒有限公司、海南中策华邦文化传媒公司等3家单位递交了响应文件。7月27日上午，中昕国际项目管理有限公司在省招标投标协会组织召开竞争性磋商会议，经供应商二次报价，专家评审，最终评审结果确认海南国际商会为“2021年国际调解高峰论坛”项目成交方，成交金额293万元人民币。项目实施过程都是按照省财政和本单位制定的管理制度来执行。项目实施过程中由第三方严格评估验收。项目委托海南省质量协会对“2021年国际调解高峰论坛”进行会议评估验收工作，验收专家组按照合同约定，组织审计、会计、会展、标准和质量方面的专家对实施的“2021年国际调解高峰论坛”项目进行验收评估，一致认为项目达到预期要求，同意通过验收。
（二）项目管理情况分析（包括项目管理制度建设、日常检查监督管理等情况）
项目目标设定依据充分、明确、合理，项目建设符合省委、省政府相关规定。项目实施过程中，建立相关的管理制度，有专人负责，项目进行前进行集体研究讨论，项目进行时有负责人及时跟踪项目实施情况，并及时提出意见和建议，项目支出均按照有关规章制度和项目实施完成情况进行支付。
四、项目绩效情况
（一）项目绩效目标完成情况分析
1. 项目的经济性分析
（1）项目成本（预算）控制情况
本项目预算全部用于论坛支出。在项目成本预算上，我部门严格落实《在华举办国际会议经费管理办法》相关规定，合理安排论坛内容，确保论坛时间，论坛场地选择海南省党政机关会议定点单位享受协议价格优惠，以减少项目预算成本，有效节约成本。
（2）项目成本（预算）节约情况
依据活动实际规模，严格审核预算，大力压缩不必要开支，充分发挥了财政资金的使用效益。
2. 项目的效率性分析
（1）项目的实施进度
该项目2021年度已完成全部工作目标。
（2）项目完成质量
2021年9月29日-30日，由中国贸促会、海南省人民政府主办，中国贸促会商法中心和海南省贸促会承办的2021年国际调解高峰论坛在海口市成功举办。本届论坛得到了司法部、中国法学会、中华全国律师协会、香港律政司等单位的大力支持。论坛得到了业界广泛关注，中外嘉宾报名踊跃，来自全国法院系统、司厅系统、贸促会调解系统的代表，以及全国法学专家、律师、调解员、仲裁员、企业法务等400余名专业人士出席论坛。
3. 项目的效益性分析
（1）项目预期目标完成程度
项目共设置三个绩效指标，绩效目标全部以标准优完成。具体情况如下：
产出指标-绩效目标举办论坛会议天数达到2天，论坛实际天数为3天，绩效指标完成情况为优；
产出指标-绩效目标接待外宾人数达到15人；论坛实际接待外宾22人，绩效指标完成情况为优；
产出指标-经贸活动参会人员达到360人，论坛实际参会人员超过400人，绩效指标完成情况为优；
效益指标-各主流媒体报道达到3篇；论坛实际流媒体报道14篇，效益指标完成情况为优；
满意度指标-服务对象满意度超过95%，论坛实际服务对象满意度95%，效益指标完成情况为优。
（2）项目实施对经济和社会的影响
4. 项目的可持续性分析
一是经济效益。本次论坛国内外参会人数550人，比预期目标达到138%，通过专题会议、园区推介等举措，促进我省经济效益收入（酒店住宿、会议、交通、旅游、购物、招商引资等）；通过组织近50名参会嘉宾考察海口江东新区，了解海南自贸区建设的定位和产业发展方向，通过媒体的全方位、多角度、多元化报道宣传，增加海南招商引资渠道，扩大海南自由贸易港知名度。
二是环境效益。会议围绕国际商事纠纷调解的新思路、新方式、实务技能与合作模式进行交流探讨，并通过海南自贸港商事调解宣传月活动，在海口、三亚各大商务园区，以组织座谈会、宣讲会、发放宣传资料、播放影像宣传资料等现场推广方式，以企业和民众为主要受众，向社会全面推广介绍海南商事调解服务的便利资源和应用渠道，以期推动海南商事调解在商事纠纷中广泛运用，形成更具效率的国际调解合作机制，让商事调解机制更好地服务于打造法治化、国际化、便利化营商环境。
三是社会效益。在《新加坡国际调解公约》生效给国际商事纠纷解决带来的机遇和挑战大背景下，中国贸促会调解中心与英国CCI签署合作协、海南省贸促会与香港仲裁师协会签署合作备忘录，这一举动将进一步增强我省纠纷调解综合服务功能和服务意识，推动海南自贸港诉调、仲调多元化纠纷解决机制的发展，进一步加强海南商事调解人才的培养。其次，还能促进我省和国际接轨，增强国际合作和交流，解决有关争端。
（二）项目绩效目标未完成原因分析
五、综合评价情况及评价结论
本次论坛议程合理，现场论坛专业性强，专家水平较高，会议内容较为充实，参会人数超过预期规模，对于助力海南自贸港建设有深远意义。
六、主要经验及做法、存在的问题和建议
论坛取得以下成果：
（一）专家学者汇聚一堂共创调解新篇章
当前，调解作为非对抗性的争议解决方式在处理国际商事纠纷、优化营商环境、推进法治建设中发挥着重要作用，受到国际社会高度重视和广泛关注，但在新形势新环境新实践中，也面临许多新情况新问题新挑战，本届国际调解高峰论坛以“新阶段新理念新格局 加快推进多元化纠纷解决机制高质量发展”为主题，邀请来自中国（包括香港、澳门特别行政区）、法国、意大利、爱尔兰、印度、印度尼西亚、马来西亚、瑞士、西班牙、新加坡、泰国、英国等14个国家和地区的47名嘉宾将发表精彩演讲,其中来自境外的嘉宾22名，聚集国内外调解法律界顶级专家和专业人士，研讨国际商事调解新发展，交流互鉴各国调解的成功经验和最新实践，凝聚智慧共识，分享真知灼见。论坛的成功召开对于深化全球调解领域的交流与合作，共同促进国际商事调解事业发展，推动商事调解在亚洲乃至全球的推广运用具有重要意义。
（二）多方签署合作协议建设国际调解合作网络
本次论坛开幕式期间，中国贸促会调解中心与英国国际信用咨询机构签署了合作协议，海南省贸促会与香港仲裁师学会签署了合作备忘录。会上，中国贸促会调解中心知识产权调解专业委员会宣告成立，并向各委员颁发聘书。通过多方签署合作协议，共同建立有序资讯、法律查明合作机制，调解员互认制度，人才培训学习，联合举办国际调解会议､论坛､培训等，积极推动落实我国倡导的多元化纠纷解决机制改革，拓宽与国外争议解决机构的合作与交流。与此同时，通过搭建国际调解合作网络，充分借鉴外国先进经验，进一步完善中国贸促会（中国国际商会）海南调解中心的服务内容、增加服务产品、提升自身解决纠纷的能力和水平，进一步改善海南的纠纷解决环境，从而优化海南的法治化营商环境。
（三）积极宣传、普及商事调解基本理念
开展论坛配套活动，积极宣传推广商事调解。9月13日至17日，海南省委政法委、海南省司法厅、海南省贸促会、海南省仲裁院等相关单位组成工作组，以“商事调解进园区，助力企业谋发展”为主题，分别走进海口综合保税区、海口国家高新技术产业开发区、三亚崖州湾科技城、三亚中央商务区、海口复兴城互联网信息产业园、海南生态软件园等省重点产业园区开展商事调解宣传服务活动。通过培训、讲座、发放宣传资料、受理解答相关咨询等方式，开展多元纠纷解决机制宣介，进一步提升企业利用调解等柔性机制化解纠纷的意识。
做好论坛新闻宣传报道。本届论坛高度重视媒体宣传，新华社、中国新闻网、搜狐、网易、腾讯、中国网、荆楚网、光明日报、新浪网、《人民调解》杂志社、法制日报、中国贸易报、海南日报、海南电视台、今日头条、海口晚报等32家国内专业媒体对论坛进行了专门的报道，各大新闻媒体前后刊发文章86篇。。来自米兰仲裁院、美国律师协会、瑞士商会仲裁院、英国有效争议解决中心等参会代表美国律师协会争议解决部的演讲专家在回到所在国后还在所在的机构举行会议，对此次论坛进行专门宣传，介绍论坛举办的盛况。本届论坛运用了在线视频直播技术，将论坛的现场与网页和微信在线同步，9000多名观众线上参加到本次论坛，扩大了受众数量、提高了论坛的影响力，提升海南的国际知名度和影响力。
（四）集思广益，积极为海南自贸港商事纠纷多元化机制建设贡献智慧
为了更好地贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文精神以及《海南自由贸易港建设总体方案》、《海南自由贸易港法》关于建立多元化国际商事纠纷解决机制的要求，本届论坛专门设置海南自贸港商事纠纷多元解决的实践与展望议题，邀请知名专家学者共同为海南自贸港商事纠纷多元化机制建设建言献策。与会专家们围绕海南自贸港国际商事纠纷解决的新思路、新方法、实务技能与合作模式进行了深入广泛交流和讨论，中外观点汇聚，见解独到新颖，内容精彩纷呈。通过探讨交流，推动非对抗纠纷解决机制在海南自贸港商事纠纷解决中的广泛应用，形成更具效率的国际调解合作机制，让广大企业更好地利用调解机制化解经贸纠纷，让商事调解机制更好地服务和改善海南国际化、法治化、便利化营商环境，达到了论坛预期目的。 参会者纷纷表示，通过参加本次论坛，学习到了调解领域的最新发展，个人的理论水平获得了进一步的提升。与此同时，论坛在提升海南国际知名度和影响力，引进和培养法律服务专业人才、打造高素质人才新高地方面产生也将产生“聚力效应”和“引智效应”。
对多元纠纷解决机制意见建议：
（一）健全和完善海南自贸港多元化纠纷解决机制。海南在推动国际商事调解方面具有得天独厚的优势，既有中央改革政策的支持，又有海南自由贸易港法、海南省多元化解纠纷条例等法律支撑，还有最高人民法院的政策指导。下一步，我们将充分用好海南自由贸易港政策，抢抓机遇，积极配合省委政法委、省高院、省司法厅等单位，健全和完善海南自贸港多元化纠纷解机制，积极配合省高院推动建设国际商事纠纷解决中心，努力将海南打造成为国际商事纠纷解决优选地。
（二）加强国际商事调解人才培养。积极探索和建立统一的调解员培训体系，按照初级、中级、高级三级递进式，对调解员进行分级培训和有效管理；加强与有关院校、研究机构以及实务部门的合作，积极拓宽调解员队伍培训渠道；引进国外优秀商事调解培训课程，推荐优秀调解员出国培训，提高调解员参与国际商事争议调解的能力和水平，积极对标国际商事调解先进水平，培育一支国际化专业化高素质的商事调解员队伍。
（三）发挥海南调解中心平台作用，助力海南自贸港法治化营商环境建设。
充分发挥中国贸促会（中国国际商会）海南调解中心（简称海南调解中心）平台作用，加强与国际知名的商事调解机构的合作，大胆借鉴国际经验，努力探索与国际接轨的国际商事调解机制；加强国际商事仲裁、国际商事调解业务的宣传，定期举办商事调解相关讲座、培训、研讨活动，不断提高企业对商事调解争议解决方式的认识，提升企业利用仲裁、调解等方式化解纠纷的意识。发挥海南调解中心平台作用，帮助从事国际经贸活动的企业防范商业风险，化解商事纠纷，助力海南自贸港法治化营商环境建设。
七、其他需说明的问题
